招商引资是事关岳阳发展的战略性问题，是加快岳阳发展的着力点和突破口。全市上下务必从战略和全局的高度，充分认识扩大招商引资的极端重要性。第一，招商引资是扩大投资的主要渠道。从现实情况去看，经济的发展对投资依赖慢慢的变大。引进一个大项目，就是上亿元、10亿元甚至几十亿元的资产金额的投入，对经济发展具有强大的拉动作用。我们要把着力点放在引进“高大强”项目上，以大投入促进大发展。第二，招商引资是要素聚集的重要方法。招商引资引进的不单单是资金，重要的是引进了先进的观念、技术和人才以及新的管理机制和经营机制，能使这些生产要素产生集聚放大效应，成为新的经济增长点。第三，招商引资是国企改革的重要动力。实践证明，国有企业的根本出路在于改革，而国有企业改革成功的关键又在于招商引资。我们要把国企改革与招商引资紧密结合起来，通过引进新的项目实行嫁接改造，置换产权，盘活存量资产，做大现在企业规模，实现新的扩张。第四，招商引资是调整结构的重要方略。在区域竞争中，我们岳阳的比较优势和发展的潜在能力，都在于大工业，在于规模工业。我们要认真把握国家产业政策的导向，坚持科学招商，调整结构，把二产业做强、三产业做旺、一产业做优，提高二、三产业的比重，特别是提高规模工业在第二产业中的比重，提高经济效益。

　　现代经济学告诉我们：资源可以转化资本，资源一旦转化为资本，就可以像滚雪球般地实现膨胀式的发展。正如现代营销学家所认为的那样：经营产品是一分一分地赚钱，经营品牌是一角一角地赚钱，经营资本是一块一块地赚钱。我们要用经营资本的理念来整合资源，通过招商引资将优势资源转化为优势资本。一是整合产业优势资源招商引资。要以石油、化工、食品、医药、建材等优势产业为依托，向现有产业和产品的上游和下游拓展延伸，开发新项目来招商引资，拉长产业链，扩大产业规模。二是整合旅游优势资源招商引资。岳阳旅游资源相当丰富，发展前途非常好，我们要重点抓好岳阳楼、君山岛、张谷英古建筑群、文庙景观、慈氏塔、洞庭湖沿湖风光带、屈子祠、杜甫墓等旅游景点开发，通过旅游产业开发带动第三产业的发展。三是整合农业优势资源招商引资。农副产品深加工，具有很大的增值潜力，我们要着力引进一批农产品加工的有突出贡献的公司，进行深度开发，提高农产品的附加值，增加农民收入。四是整合园区优势资源招商引资。我市9个开发区规划面积9769公顷，可征用土地3403公顷，按发达地区招商开发建设的水平，每亩土地至少要有30万～50万美元的投入，招商引资的空间很大。我们要大力加强工业园区建设，增强项目承载能力，着力引进一批投资规模大、科技含量高、环境污染少、发展前途好的优势项目。五是整合公用事业优势资源招商引资。旧城改造、公交线路、煤气、水管网入户、城市垃圾和污水处理等公用事业项目都可以走向市场，通过招商引资来进行开发，这既可拉动投资提高，又能改善居民的生活。

　　没有强大的招商主体，就不可能形成较为强大的招商主力，也就不可能有招商引资的良好局面。一方面，要坚持“政府搭台、企业唱戏”原则，通过企业的主体地位来发挥招商引资的主力作用。重点是以骨干企业为主体，做好“以大引大”的文章；从“三资”企业为主体，做好“以商招商”的文章；以非公有制企业为主体，做好“以民融外”的文章；以外贸企业为主体，做好“以贸促经、以经促贸”的文章。另一方面，要通过建立专业的招商队伍来发挥主力军作用。各县(市)、区和相关市直部门单位要尽快健全招商机构，要从机关、企业和社会物色一批有责任心、肯做事、会做事的人员，组成若干招商引资专业队伍，特别是发改委、商务局等部门要采取专业培训、参观学习、参加洽谈会等形式培训招商人员，逐步形成有少数懂外语、精专业、知法规、善公关的高素质招商队伍。

　　做好招商引资的基础性工作，是提高项目签约率、增强招商引资实效的重要前提。今年，市委、市政府从抓招商引资基础性工作入手，先后出台《关于对招商引资有功人员实行奖励的规定》、《关于吸引投资的优惠政策和优质服务的规定》、《关于对招商引资项目实行试行办法的通知》、《关于对20家企业实行非税收入税收试点的通知》和《关于对招商引资项目实行定期通报和跟踪管理的通知》，这一系列文件为抓好招商引资工作奠定了良好基础和广阔平台，各地各部门要狠抓贯彻落实，把这些基础性工作筑牢做实。用优惠政策来吸引外来投资，用激励机制鼓励全民招商。二是进一步做好项目开发包装工作，充实招商项目库。加大项目对接和项目调度力度，逐步的提升履约率。三是加强完善《投资指南》、《招商引资项目简介》、《招商项目目录》等招商资料，并认真做好对外发布和宣传工作，让投资商充分了解岳阳的投资优势和投资方向，吸引更加多的投资商来岳阳投资兴业。

　　良好的发展环境，是吸引投资的洼地、人才聚集的高地、商务成本降低的盆地和经济的效果与利益提高的福地。哪里的发展环境好，哪里就会吸引更加多的投资、聚集更多的生产要素，其经济活动就会出活力、出效益。我们要在加强城市建设、道路交互与通行、水利建设等基础设施建设，不断改善硬环境的基础上，着力优化软环境。一是优化政务环境。进一步改革行政审批制度，简化审批手续。除法律和法规规定的前置审批外，对非限制性、非禁止类的民间投资项目，一般实行登记备案管理。充分的发挥招商引资代办服务中心的作用，实行一站式全程代办审批手续，限期办结。全方面实施《行政许可法》，加强清费减负工作，对于行政事业性收费，有条件的着力向“零费制”推进。继续实行低门槛的招商策略，把“优惠点”和“激励点”前移到投入期，逐渐完备招商引资优惠政策。二是建立诚信环境。重点推进政府、企业和公民的诚信体系建设，大力倡导诚实守信的社会风气。特别是政府部门要带头树立诚信形象，对投资审批的全过程及优惠政策，坚决兑现承诺。努力建立银政、银企诚信合作伙伴关系，做到金融部门全力支持地方经济建设，政府部门积极创造金融安全环境。三是规范市场环境。整顿和规范市场经济秩序，打击制售假、冒、伪、劣商品的不法行为，保护知识产权，制止各类不正当竞争，打造公平竞争的市场环境。四是营造法治环境。进一步加大查处力度，对有损害经济发展环境的人和事，由新闻媒体曝光。对外来投资者的利益导致非常严重损害的，经核实无误后，单位直接负责人免职，经办人待岗。