问：近来，中央政治局召开会议审议《国家中长时间人才开展规划大纲(2010-2020年)》，提出要“加速树立人才竞赛比较优势”。与此相关，对应于“招商引资”，最近几年越来越盛行的一个词语便是“招商引智”。现在，我国许多滨海城市政府都加大了“引智”力度。请问，“引智”与“引资”有何不同？完成“引智”方针有什么详细行动？

　　答：当时各地对“引智”作业的重视，是有实际布景的。这包含：一，引领当今国际经济开展的高科技工业，大多是常识密集型工业，推进这些工业生长强大的中心力气，不是传统的资金本钱，而是科技立异，尤其是主导科技立异的人才资源。人才资源已经成为今世工业开展的最重要本钱，一般也称之为智力本钱。二，我国经济开展正处于重要的转型时期，即从制作经济向发明经济、服务经济转型。众所周知，滨海区域之所以能够在较短的时期内发明出“国际工厂”的奇观，首要依托三个“法宝”：引入外资、廉价劳作力与方针立异。但在制作经济成型成熟后，滨海区域要坚持长时间可持续开展，完成经济开展方法改变，除了必须坚持对外开放、引入外资之外，还要寻觅新的“法宝”，这便是科技立异和引入智力，大力开展常识密集型工业。

　　智力与资金尽管都是重要的本钱要素，但两者的特点有很大不同。一是相对资金而言，智力是一种“软本钱”，它不只受外部作用的影响，也会遭到内部作用的影响。比方，即便具有立异才能的人才，假如立异认识不强，立异活跃性不高，也不能充分发挥立异作用。二是相对资金而言，智力本钱是一种“活本钱”。智力本钱能够活动，乃至能够在全国际范围内活动，但影响其活动的要素有准则、方针、文明、习气等，因而，比资金活动愈加杂乱和隐性。三是智力本钱具有立异性和发明性，在常识经济社会中，其对经济开展的增值效应显着大于资金本钱。由于具有上述特点特征，在日益剧烈的国际竞赛中，智力本钱越来越成为一个国家或区域竞赛优势的重要组成部分。在人才快速活动的趋势下，“引智”无疑是树立人才竞赛比较优势从而构成归纳竞赛优势的重要途径。

　　由于这两种本钱要素的特点不同，所以“引智”与“引资”的详细行动也有很大的不同。更好地完成“引智”方针，需求偏重做好以下三方面作业：

　　一是偏重“柔性”的作业方法方法。“引智”的方针首要是人，“引资”的方针首要是项目。“引智”更需求用柔性的方法方法，要重视以作业留人、以环境留人、以机制留人。这涉及到整个社会体系，并且周期较长，需求一个累积的进程。而“引资”类似于搞工程，方针简略、明晰，中心便是经过下降商务本钱引入项目，让本钱能够更快更多地得到收益，所以“引资”能够集中于一个点或块。只需做好基础设施和“一门式”服务，再加上区位优势和方针优势，比较简单收效。由于“引资”简单查核，短期能够收效，所以其鼓励机制也简单规划，招商引资人员的作业活跃性也比较简单调集。而由于“引智”难以短期收效，作业查核难以落到个人，推进作业的难度也相对较大。

　　二是偏重“软性”的配套环境条件。尽管两者都需求有杰出的“硬环境”和“软环境”，但“引智”更重视“软环境”，“引资”更重视“硬环境”。要引入人才、留住人才，除了要做好比方住宅、交通、工作等配套措施外，还需求有尊重常识、尊重劳作、尊重人才的社会环境和鼓舞立异、宽恕失利的文明环境，需求有让人才充分发挥立异能动性的点评机制、鼓励机制和保障机制，以及推进人才才能不断提高、增值的开发机制。“引资”最重要的配套环境条件则偏重硬件，即工业集聚区内的基础设施，以及从工业集聚区到重要港口、机场、铁路的大交通建造。“引资”需求的软环境，则或许更多聚集于出资者和管理者，要求方针优惠、操作标准、信息通明、服务高效。

　　三是偏重“弹性”的政府方针立异。不管是“引智”仍是“引资”，都会遭到传统体系和旧方针结构的限制，都要经过活跃的方针立异获得更好的作用。但两者所要求的方针立异点不同。“引智”的方针立异，愈加重视立异人才引入方针、人才鼓励方针和人才开发方针等。比方，引入人才必定遇到户籍瓶颈，就要对人才引入方针进行立异；又如，要鼓励人才的发明发明，就要在分配上有所表现，假如薪酬不能充分表现发明价值，那么，就可测验让发明发明作为智力本钱要素参加分配、享用股权。“引资”的方针立异，愈加侧重立异基础设施出资方针、税收优惠方针、土地方针等。这些方针也正是改革开放以来，尤其是上世纪90年代以来我国一直在尽力立异并获得明显成果的方面。比较而言，“引智”方针的立异才刚刚起步，由于涉及到人的要素，立异的难度或许更大一些，但实际意义也更重大一些。